Об утверждении регламента государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

Приказ Агентства по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 03.07.2012 N 255-ОД

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с пунктом 4 статьи 9-1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года "Об административных процедурах" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый регламент государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию".
2. Департаменту юридической службы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство) обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в установленном порядке официальное опубликование настоящего приказа.
3. Департаменту стратегического планирования Агентства обеспечить размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Агентства Матишева А. Б.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель

Утвержден приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 3 июля 2012 года N 255-ОД

Регламент государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"


1. Общие положения

1. Настоящий Регламент государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (далее - Регламент) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9-1 Закона Республики Казахстан "Об административных процедурах" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2012 года N 807 "Об утверждении стандарта государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (далее - Стандарт).
2. Государственная услуга оказывается Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) и его территориальными органами (далее - антимонопольный орган).
3. В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
1) потребитель - физические и юридические лица, которым оказывается государственная услуга;
2) структурно-функциональные единицы (далее - СФЕ) - должностные лица, которые участвуют в процессе оказания государственной услуги.
4. Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию (далее - государственная услуга) - процедура рассмотрения ходатайств, итогом которой является предоставление потребителю согласия или запрета на экономическую концентрацию.
5. Форма оказываемой государственной услуги: не автоматизированная.
6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
7. Государственная услуга оказывается на основании статей 49 - 57 Закона Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года "О конкуренции" (далее - Закон).
8. Результатом оказываемой государственной услуги является принятие одного из следующих решений:
1) о согласии на экономическую концентрацию;
2) о запрете на экономическую концентрацию с мотивированным заключением.
9. Результаты оказываемой государственной услуги предоставляются потребителю письменно, на бумажном носителе.
10. В процессе оказания государственной услуги участие других государственных органов, иных организаций, а также физических лиц не предусмотрено.

2. Требования к порядку оказания государственной услуги

11. Государственная услуга оказывается ежедневно в соответствии с графиком работы антимонопольного органа за исключением выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.30 часов, с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов.
Прием осуществляется в порядке очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания.
12. Информация по вопросам оказания государственной услуги, необходимых документов для ее получения предоставляется антимонопольным органом, по адресам, указанным в приложении 1 Стандарта либо на интернет-ресурсе www.azk.gov.kz.
13. Государственная услуга оказывается в здании "Дом министерств", режим помещения: вход в здание осуществляется через бюро пропусков, которое имеет отдельный вход, и в зданиях территориальных органов, адреса которых указаны в приложении 1 к Стандарту. Для поддержки правопорядка здание имеет круглосуточный пост охраны, противопожарные сигнализации и другие меры безопасности. Здание оборудовано пандусами, предназначенными для доступа людей с ограниченными физическими возможностями и информационными стендами.
14. Сроки оказания государственной услуги:
1) сроки оказания государственной услуги с момента:
сдачи потребителем необходимых документов, определенных в пункте 11 Стандарта, для принятия или отказа в принятии к рассмотрению ходатайства - в течение 10 календарных дней.
принятия к рассмотрению ходатайства - не более 50 календарных дней.
15. Сроки оказания государственной услуги приостанавливаются и возобновляются в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 статьи 54 Закона.
16. Основанием для прекращения рассмотрения ходатайства в предоставлении государственной услуги являются:
1) поступления от потребителей уведомлений об отзыве ходатайства;
2) непредставления потребителем информации в определенный антимонопольным органом срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению ходатайства;
3) представление потребителем недостоверной информации, влияющей на объективное рассмотрение ходатайства.
17. Основанием для отказа в принятии к рассмотрению ходатайства в предоставлении государственной услуги является не представление потребителем документов, указанных в пункте 11 Стандарта.
18. Решение антимонопольного органа о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется приказом антимонопольного органа в течение 2-х рабочих дней со дня принятия такого решения и в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения отправляется почтой на адрес, указанный в ходатайстве, либо выдается потребителю.
Прекращение рассмотрения ходатайства не препятствует потребителю обратиться в антимонопольный орган с новым ходатайством о согласии на экономическую концентрацию.
19. Этапы оказания государственной услуги с момента получения заявления от потребителя для получения государственной услуги и до момента выдачи результата государственной услуги:
1) потребитель подает ходатайство в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 52 - 53 Закона;
2) антимонопольный орган проводит регистрацию ходатайства;
3) рабочий орган антимонопольного органа по рассмотрению ходатайства о согласии на экономическую концентрацию (в центральном аппарате - ответственное структурное подразделение, в территориальных органах - Отдел мониторинга и анализа товарных рынков) осуществляет рассмотрение представленных потребителями ходатайств, направляет запросы, готовит мотивированный отказ или согласие потребителю. Решение о согласии или запрете на экономическую концентрацию, о пересмотре или отмене этих решений принимается Правлением Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Правление).
20. Минимальное количество лиц, осуществляющих прием документов для оказания государственной услуги в антимонопольном органе, составляет один сотрудник.

3. Описание порядка действия (взаимодействия) в процессе оказания государственной услуги

21. Прием документов в антимонопольном органе осуществляется через канцелярию антимонопольного органа по адресам и времени, указанным в приложении 1 к Стандарту.
После сдачи документов в антимонопольный орган, потребителю на копии ходатайства делается отметка о приеме документов.
22. Оформленное решение по предоставлению согласия или запрета на экономическую концентрацию заполняется в двух экземплярах, которые имеют одинаковый номер: первый - выдается (направляется) потребителю, второй - остается в антимонопольном органе.
23. В процессе оказания государственной услуги задействованы следующие СФЕ:
1) канцелярия антимонопольного органа;
2) руководство антимонопольного органа;
3) руководитель структурного подразделения - антимонопольного органа по рассмотрению ходатайства о согласии на экономическую концентрацию;
4) ответственный исполнитель структурного подразделения - антимонопольного органа по рассмотрению ходатайства о согласии на экономическую концентрацию;
5) Правление.
24. Текстовое табличное описание последовательности и взаимодействие административных действий (процедур) каждой СФЕ с указанием срока выполнения каждого административного действия (процедуры) приведено в приложении 1 к Регламенту.
25. Схемы, отражающие взаимосвязь между логической последовательностью административных действий в процессе оказания государственной услуги и СФЕ, приведены в приложении 2 к Регламенту.

Приложение 1 к Регламенту государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

Описание последовательности и взаимодействие административных действий (процедур) СФЕ


Таблица 1. Описание действий СФЕ Действия основного процесса (хода, потока работ)


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Действия основного процесса (хода, потока работ)                                      │
├─┬───────────┬────────────┬──────────┬───────────┬────────────┬──────────┬────────────┤
│ │N действия │            │          │           │            │          │            │
│1│(хода,     │1           │2         │3          │4           │5         │6           │
│ │потока     │            │          │           │            │          │            │
│ │работ)     │            │          │           │            │          │            │
├─┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼──────────┼────────────┤
│ │           │            │          │Должност-  │Директор,   │          │            │
│ │           │Должностное │          │ное лицо   │заместитель │          │Должностное │
│ │           │лицо        │          │Агентства, │директора   │Замести-  │лицо        │
│ │Наимено-   │Агентства,  │Руководи- │ответстве- │департа-    │тель      │Агентства,  │
│2│вание СФЕ  │ответствен- │тель      │нное за    │мента,      │руководи- │ответстве-  │
│ │           │ное за      │Агентства │оказание   │начальник   │теля      │нное за     │
│ │           │делопроиз-  │          │государст- │управления  │Агентства │делопроиз-  │
│ │           │водство     │          │венной     │Агентства   │          │водство     │
│ │           │            │          │услуги     │            │          │            │
├─┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼──────────┼────────────┤
│ │Наимено-   │Прием       │Определе- │Проверяет  │Рассмотре-  │Рассмотре-│Выдача      │
│ │вание      │документов  │ние       │полноту    │ние         │ние       │(направле-  │
│ │действия   │и регист-   │Исполни-  │представ-  │документов  │представ- │ние)        │
│ │(процесса, │рация в     │теля      │ленных     │и подгото-  │ленных    │потребителю │
│ │процедуры, │журнале     │          │материалов │вленного    │документов│письменного │
│ │операции)  │            │          │           │ответа о    │          │ответа о    │
│3│и их       │            │          │           │принятии    │          │принятии    │
│ │описание   │            │          │           │или об      │          │или об      │
│ │           │            │          │           │отказе в    │          │отказе в    │
│ │           │            │          │           │принятии    │          │принятии    │
│ │           │            │          │           │ходатайства │          │ходатайства │
│ │           │            │          │           │к рассмот-  │          │к рассмот-  │
│ │           │            │          │           │рению       │          │рению       │
├─┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼──────────┼────────────┤
│ │           │            │          │В          │            │          │            │
│ │           │            │          │письменном │            │          │            │
│ │           │            │          │виде       │            │          │            │
│ │Форма      │            │          │уведомляет │            │          │            │
│ │Завершения │            │          │лицо,      │            │          │Роспись     │
│ │(данные,   │Отметка о   │          │подавшее   │            │          │потребителя │
│ │документ,  │приеме      │          │ходатайст- │Визирование │Подписание│в получение │
│4│организа-  │соответст-  │Наложение │во, о      │оформлен-   │оформлен- │либо        │
│ │ционно-    │вующих      │резолюции │принятии   │ного        │ного      │отметка о   │
│ │распоряди- │документов  │          │или об     │документа   │документа │направлении │
│ │тельное    │            │          │отказе в   │            │          │почтовой    │
│ │решение).  │            │          │принятии   │            │          │связью      │
│ │           │            │          │ходатайст- │            │          │            │
│ │           │            │          │ва к       │            │          │            │
│ │           │            │          │рассмотре- │            │          │            │
│ │           │            │          │нию        │            │          │            │
├─┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼──────────┼────────────┤
│5│Сроки      │15 минут    │1 день    │8 дней     │1 день      │3 часа    │15 минут    │
│ │исполнения │            │          │           │            │          │            │
└─┴───────────┴────────────┴──────────┴───────────┴────────────┴──────────┴────────────┘

Описание последовательности и взаимодействие административных действий (процедур) СФЕ


Таблица 1. Описание действий СФЕ


┌──┬─────────────┬─────────────────────┬────────────────┬──────────────┬───────────────┐
│  │N действия   │                     │                │              │               │
│1 │(хода, потока│1                    │2               │3             │4              │
│  │работ)       │                     │                │              │               │
├──┼─────────────┼─────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│  │             │                     │Директор,       │Правление     │               │
│  │             │Должностное лицо     │заместитель     │Агентства     │Должностное    │
│  │             │Агентства,           │директора       │руководитель, │лицо           │
│2 │Наименование │ответственное за     │департамента,   │ответственный │Агентства,     │
│  │СФЕ          │оказание             │начальник       │секретарь и   │ответственное  │
│  │             │государственной      │управления      │заместители   │за делопроиз-  │
│  │             │услуги               │Агентства       │руководителя  │водство        │
│  │             │                     │                │Агентства     │               │
├──┼─────────────┼─────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│  │Наименование │В случае принятия к  │Рассмотрение    │Рассмотрение  │Выдача         │
│  │действия     │рассмотрению         │документов и    │представленных│(направление)  │
│  │(процесса,   │проверяет            │подготовленного │документов    │потребителю    │
│  │процедуры,   │планируемые к        │подтверждения о │              │письменного    │
│  │операции)    │заключению сделки на │выдаче          │              │подтверждения, │
│3 │и их описание│возможное            │согласия,       │              │прекращения    │
│  │             │установление или     │прекращения     │              │или отказа     │
│  │             │усиление             │либо            │              │               │
│  │             │доминирующего или    │мотивированного │              │               │
│  │             │монопольного         │отказа на       │              │               │
│  │             │положения            │соответствие    │              │               │
│  │             │                     │законодательств │              │               │
├──┼─────────────┼─────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│  │Форма        │                     │                │              │               │
│  │завершения   │Подготавливает       │                │              │Роспись        │
│  │(данные,     │документ             │                │              │потребителя в  │
│  │документ,    │подтверждения о      │Визирование     │Подписание    │получение      │
│4 │организа-    │выдаче согласия,     │оформленного    │оформленного  │либо отметка о │
│  │ционно-      │прекращения или      │документа       │документа     │направлении    │
│  │распоряди-   │письменный           │                │              │почтовой       │
│  │тельное      │мотивированный отказ │                │              │связью         │
│  │решение).    │                     │                │              │               │
├──┼─────────────┼─────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│  │Сроки        │45 дней (возможно    │                │              │               │
│5 │исполнения   │приостановление      │2 дня           │3 дня         │15 минут       │
│  │             │сроков рассмотрения) │                │              │               │
└──┴─────────────┴─────────────────────┴────────────────┴──────────────┴───────────────┘

Таблица 2. Варианты использования. Основной процесс - в случае утверждения решения о предоставлении государственной услуги


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Основной процесс (ход, поток работ)                                                   │
├──────────────┬────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────┬─────────────┤
│1             │2           │3               │4              │5          │6            │
├──────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────┼───────────┼─────────────┤
│              │            │                │Правление,     │           │             │
│              │            │                │ответственный  │           │             │
│              │            │                │секретарь и    │           │             │
│Должностное   │            │Должностное     │заместитель    │           │Должностное  │
│лицо          │            │лицо Агентства, │руководителя   │Руково-    │лицо         │
│Агентства,    │Руководитель│ответственное   │Агентства      │дитель     │Агентства,   │
│ответственное │Агентства   │за оказание     │Директор,      │Агентства  │ответственное│
│за делопроиз- │            │государственной │заместитель    │           │за делопроиз-│
│водство       │            │услуги          │директора      │           │водство      │
│              │            │                │департамента,  │           │             │
│              │            │                │начальник      │           │             │
│              │            │                │управления     │           │             │
├──────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────┼───────────┼─────────────┤
│              │            │Действие N 3    │               │           │             │
│              │            │Проверяет       │               │           │             │
│Действие N 1  │            │планируемые к   │Действие N 4   │Действие N │             │
│принимает     │            │заключению      │Рассматривает  │5 Рассма-  │             │
│документы и   │            │сделки на       │представленные │тривает    │Действие N 6 │
│регистрирует  │Действие N 2│возможное       │документы на   │представ-  │Выдает       │
│в журнале     │Налагает    │установление    │соответствие   │ленные     │подтверждение│
│выдает        │резолюцию,  │или усиление    │законода-      │документы, │потребителю, │
│расписки о    │определяющая│доминирующего   │тельству,      │подписы-   │потребитель  │
│приеме        │исполнителя │или             │визирует       │вает       │расписывается│
│соответст-    │(3 часа)    │монопольного    │оформленные    │оформлен-  │в получении  │
│вующих        │            │положения       │документы      │ные        │(15 минут)   │
│документов    │            │45 дней         │1 день         │документы  │             │
│(15 минут)    │            │(возможно       │               │(1 день)   │             │
│              │            │приостановление │               │           │             │
│              │            │сроков)         │               │           │             │
└──────────────┴────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────┴─────────────┘

Таблица 3. Варианты использования. Альтернативный процесс - в случае утверждения решения об отказе в представлении государственной услуги


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Альтернативный процесс (ход, поток работ)                                         │
├─────────────────┬────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────┤
│1                │2                   │3                      │4                  │
├─────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│                 │                    │Правление,             │                   │
│                 │                    │ответственный          │Должностное лицо   │
│Должностное лицо │                    │секретарь              │Агентства,         │
│Агентства,       │Руководитель        │и заместитель          │ответственное за   │
│ответственное за │Агентства           │руководителя Агентства │оказание           │
│делопроизводство │                    │Директор, заместитель  │государственной    │
│                 │                    │директора              │услуги             │
│                 │                    │департамента,          │                   │
│                 │                    │начальник управления   │                   │
├─────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│Действие N 1     │Действие N 2        │                       │Действие N 3       │
│принимает        │Налагает резолюцию, │                       │Проверяет          │
│документы и      │определяющая        │                       │планируемые к      │
│регистрирует в   │исполнителя (3 часа)│                       │заключению сделки  │
│журнале выдает   │                    │                       │на возможное       │
│расписки о приеме│                    │                       │установление или   │
│соответствующих  │                    │                       │усиление           │
│документов       │                    │                       │доминирующего или  │
│(15 минут)       │                    │                       │монопольного       │
│                 │                    │                       │положения          │
│                 │                    │                       │подготовка         │
│                 │                    │                       │письменного        │
│                 │                    │                       │мотивированного    │
│                 │                    │                       │отказа (1 день).   │
│                 │                    │                       │При                │
│                 │                    │                       │непредставлении    │
│                 │                    │                       │полного перечня    │
│                 │                    │                       │документов         │
│                 │                    │                       │(1 день).          │
├─────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│                 │                    │Действие N 4           │                   │
│                 │                    │Рассматривает          │                   │
│                 │                    │представленные         │                   │
│                 │                    │потребителем документы │                   │
│                 │                    │и подготовленный       │                   │
│                 │                    │письменный             │                   │
│                 │                    │мотивированный отказ и │                   │
│                 │                    │визирует его (1 день). │                   │
│                 │                    │При непредставлении    │                   │
│                 │                    │полного перечня        │                   │
│                 │                    │документов (2 часа)    │                   │
├─────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│                 │Действие N 5        │                       │                   │
│                 │Подписывает         │                       │                   │
│                 │письменный          │                       │                   │
│                 │мотивированный      │                       │                   │
│                 │отказ (1 день).     │                       │                   │
│                 │При непредставлении │                       │                   │
│                 │полного перечня     │                       │                   │
│                 │документов (1 час)  │                       │                   │
├─────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│Действие N 6     │                    │                       │                   │
│Выдает           │                    │                       │                   │
│(направляет)     │                    │                       │                   │
│потребителю      │                    │                       │                   │
│мотивированный   │                    │                       │                   │
│отказ (15 минут) │                    │                       │                   │
└─────────────────┴────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┘

Приложение 2 к Регламенту государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

Схема, отражающая взаимосвязь между логической последовательностью административных действий